В правительстве снова начинаются дискуссии по поводу судьбы стабфонда
Несмотря на то, что глава Минфина Алексей Кудрин неоднократно заявлял о завершении дискуссии о судьбе стабфонда, в понедельник разговоры возобновились.
Вице-премьер Александр Жуков заявил, что в правительстве обсуждается идея выделения из стабфонда фонда будущих поколений, который будет инвестироваться в акции, а заместитель господина Кудрина Сергей Шаталов заявил о планах по выделению в нем специального "пенсионно-образовательного фонда". Времени на решение вопроса о том, как распорядиться средствами стабфонда, остается все меньше: с июня 2006 года ЦБ и Минфин должны начать размещать средств.
Выступая в Госдуме на выездном заседании экономического комитета Парламентской ассамблеи Совета Европына выездном заседании экономического комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы, Александр Жуков заявил, что правительство в настоящий момент продолжает обсуждать идею инвестирования части средств стабфонда не только в государственные обязательства, как это предусмотрено подписанным 21 апреля премьером Михаилом Фрадковым порядком инвестирования средств стабфонда, но и в акции.
Ранее этого же требовал заместитель руководителя аппарата правительства Михаил Копейкин. Александр Жуков, повторив идеи Копейкина, рассказал давнишней идее правительства - назвать часть стабфонда, инвестированную в акции, фондом будущих поколений, то есть, исходя из названия, снять с этой части средств фонда функции стратегического резерва для госбюджета.
Еще одну идею использования энергетических сверхдоходов предложил заместитель министра финансов Сергей Шаталов: "Мы планируем выделить фонд на иные цели. Речь идет о развитии образования, пенсионных услуг и других важных аспектов", - пояснил Шаталов. При этом заместитель Кудрина вновь подтвердил, что в Минфине считают целевой функцией стабфонда сдерживание инфляции - то есть стерилизационную.
В мировой практике формирование структур, аналогичных российскому стабфонду, известно уже на протяжении как минимум 50 лет - к концу 90-х, по данным Института экономики переходного периода, стабфонды и их аналоги существовали не меньше чем в 15 странах или регионах.
Фонды будущих поколений, которые являются частью стабилизационных фондов, существуют в Папуа-Новой Гвинее, на Аляске, в канадской провинции Альберта. В Кувейте действуют два стабфонда - фонд общих резервов, выполняющий собственно стабилизационные функции, и резервный фонд будущих поколений. Правила и объем средств фондов, как правило, непубличны.
В Норвегии, к опыту которой, как правило, апеллируют чиновники в России, государственный нефтяной фонд существует с 1990 года - его средства распределяются по решению парламента и при этом могут быть использованы не только как государственные сбережения, но и для краткосрочных целей.
Впрочем, как отмечает "Коммерсант" практика инвестирования в рискованные инструменты, такие как акции, в большинстве стабфондов разрешается лишь при накоплении средств в нем на душу населения на один-два порядка больше, чем сейчас в России.
Алексей Кудрин отстаивает идею инвестирования части стабфонда вне целей сбережения. У противников этой идеи остался месяц. Минфин РФ и ЦБ до 21 июня должны оформить все документы по управлению стабфондом, после чего начнется его инвестирование в ранее утвержденном порядке.
Если Минфину и ЦБ удастся отбить атаки на стабфонд до этой даты, дискуссии о целевом назначении более чем 2 трлн рублей потеряют смысл.
Стабфонд России за месяц уменьшился на 132 млрд рублей. Стабилизационный фонд РФ за ноябрь 2007 года уменьшился на 132 миллиарда рублей. Совокупный объем средств Стабфонда составил на 1 декабря текущего года 3,517 триллиона рублей. На 1 ноября этот показатель равнялся 3,649 триллиона рублей.
Фрадков отложил передачу Стабфонда в Центробанк. Вместо этого премьер-министр поручил Минфину дополнительно рассмотреть вопрос повышения эффективности инвестирования средств Стабфонда в 2007 и 2008 годах.
Несмотря на то, что глава Минфина Алексей Кудрин неоднократно заявлял о завершении дискуссии о судьбе стабфонда, в понедельник разговоры возобновились.
